Бомжевать и ждать
Тысячи российских военных годами не могут получить жилье, которое положено им от государства. Многие из них считают, что уже его не дождутся.
Российские военные, десятки лет служившие по контрактам в различных регионах страны, а также члены их семей остаются без собственного жилья. Проблема — в многолетних очередях на получение выплат от государства. И пока военнослужащие ждут положенные им деньги, чиновникам, имеющим по несколько квартир, достаются миллионы рублей на улучшение жилищных условий. Военным пенсионерам предлагают «потерпеть» — бюджетные средства в приоритетном порядке тратятся на войну и на «новые регионы».
«Вряд ли доживу до получения денег»
Романе Савельевой (фамилия изменена — прим. ред.) 54 года. Она живет в Мурманске и уже более трех лет, с марта 2020 года, стоит в очереди на получение жилищной субсидии — единовременной денежной выплаты, которую государство выдает военнослужащим и членам их семей на приобретение своего жилья.
Романа в течение 31 года, с 1989-го по 2020-ый, служила дежурной по связи в 741-ом центре связи Северного флота РФ, который базируется в Североморске, и была уволена по предельному возрасту пребывания на службе. Оказавшись в статусе военного пенсионера и не имея своей, не служебной, жилплощади, она встала в очередь на получение заслуженных денег (те, кто в РФ отслужил более 20 лет и не имеют своего жилья, получают право на выплату от государства — прим. ред.), чтобы купить себе квартиру.
Но проблема, как рассказала Романа «Сирене», заключается в том, что сроки выдачи субсидии в законе не прописаны, и сама очередь движется очень медленно. По состоянию на 7 сентября 2023 года, перед ней в североморском реестре военных, нуждающихся в жилье, — 3010 человек. За последний год, по словам Савельевой, очередь сдвинулась всего на 50 человек. «Сколько лет мне ждать? Я вряд ли доживу до получения этих денег. Полное безобразие», — поделилась Романа. На сегодняшний день ей положена субсидия в размере около 8 млн рублей. Минстрой РФ в каждом полугодии меняет норматив стоимости одного квадратного метра, от которого зависит размер положенной выплаты.
Десятки тысяч «ждунов»
Таких, как Романа, по всей России, согласно официальным данным (соответствующий документ от Департамента жилищного обеспечения Минобороны есть в распоряжении редакции) на конец августа, — 38,7 тысячи человек. В этот список «ожидающих» входят как действующие военнослужащие, так и граждане, уже уволенные с военной службы. В общую очередь также включены 1,7 тысячи «внеочередников», то есть тех, кто получит выплаты в приоритетном порядке. Среди них, например, имеющие статус Героя РФ и семьи, в которых три и более несовершеннолетних детей.
Многотысячный список «ждунов», как называют себя те, кто в него входит, существует уже давно. Так, в 2009-2010 годах Минобороны РФ отчитывалось о 90,7 тысячах военнослужащих, которых необходимо обеспечить жильем. К концу 2012 года список насчитывал 82,4 тысячи человек. С 2013 по 2016 годы в очередь встали еще 67 тысяч офицеров, а к концу 2018 года общий список сократился до 33,6 тысячи «ждунов».
Большая очередь изначально сформировалась из тех, кто попал под массовые сокращения, начавшиеся в ВС РФ в 2008 году. Тогда российской армии решили придать «новый облик» в рамках реформы бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова. В течение следующих четырех лет офицерский состав сократили с 365 тысяч до 150 (правда, затем увеличили до 220 тысяч, чтобы укомплектовать Войска воздушно-космической обороны), а институты прапорщиков и мичманов и вовсе ликвидировали (до сокращений, в 2008 году, и тех, и других в сумме насчитывалось 140 тысяч человек). Позже эти две категории служащих восстановил Шойгу.
Уволенных военнослужащих было необходимо обеспечить жильем. Так и сформировалась очередь. Минобороны РФ обещало решить проблему к 2013 году. Этого не произошло. В конце 2013 года с громким заявлением выступил и Путин, отметив, что в России «впервые за всю историю страны» закрывается вопрос с постоянным жильем для военнослужащих армии и флота. Прошло 10 лет — вопрос по-прежнему открыт.
Романа Савельева в разговоре с «Сиреной» отмечает: военнослужащие, годами ожидающие субсидий, ни до кого из представителей российской власти не могут достучаться. «Ждуны» сформировали свое общественное движение — «Жилье военным». В его телеграм-канале — почти 7 тысяч участников. Они регулярно направляют обращения депутатам Госдумы, в Департамент жилобеспечения Минобороны, комитет ГД по обороне и в другие органы власти. В числе требований — установление четкого трехлетнего срока, в течение которого «очередник» получает субсидию. Результата пока нет. В чате пишут: надоело бомжевать и ждать.
Чиновникам — война и квартиры, людям — потерпеть
Такая форма обеспечения военнослужащих жильем, как субсидия, существует в России с 2014 года. Ее размер зависит от выслуги и состава семьи. Есть и другой вариант — получение готового жилья вместо денег. Первый вариант, как правило, предпочтительнее: субсидия позволяет выбрать жилье в любом регионе РФ или вложить деньги в строительство дома. На обе опции имеют право те, кто отслужил не менее 20 лет и не имеют своего жилья, а также уволенные после как минимум 10 лет службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в результате сокращения.
Сейчас в общем реестре тех, кто ждет как готовое жилье, так и деньги на его покупку, — около 45 тысяч военнослужащих по всей стране. Более 38 тысяч из них, как было упомянуто ранее, — в очереди именно за субсидиями. В 2023 году ими рассчитывают обеспечить лишь около 2050 военнослужащих. На это выделяется 37,78 млрд. рублей. Объем финансирования остается неизменным из года в год, пока стоимость квадратного метра продолжает расти, поэтому то жилье, которое человек мог позволить себе на субсидию, например, 3 года назад, вполне может оказаться для него недоступным сегодня.
Война в Украине — еще одна причина, по которой бесквартирные военнослужащие рискуют еще дольше оставаться без жилья. Депутат Госдумы Андрей Гурулев, например, предлагает россиянам потерпеть: «Казна же, она не бездонная. Понятно, что с гособоронзаказа, с ракет, боеприпасов, орудий, танков и других вещей, которые крайне необходимы на войне, забирать было бы навязчиво. <...> Но нам сегодня надо победить, а уже потом решим обязательно этот вопрос. Надо потерпеть. Мне сказали, что терпеть — неправильно. Но надо просто понять, что по-другому сегодня не получится».
Иногда всё же получается — когда рядом есть камеры федеральных телеканалов. 2 октября нескольким участникам боевых действий демонстративно выдали документы о предоставлении жилищных субсидий. Замруководителя Департамента жилобеспечения Минобороны РФ Алексей Гаврилов отметил: его ведомство уделяет большое внимание выполнению социальных гарантий перед военнослужащими и членами их семей.
До войны «не бездонной казной» успешно пользовались и сами чиновники. В 2021 году «Важные истории» обнаружили, что российские госслужащие получают жилищные субсидии — правда, нуждающимися в жилплощади их назвать нельзя. Например, в 2016 году выплата в размере 16,6 млн рублей досталась министру просвещения РФ Сергею Кравцову. На тот момент в его собственности было пять квартир общей площадью более 313 квадратов и дачный дом в 73,6 квадратных метра. Михаил Развожаев, поставленный «руководить» Севастополем, в том же 2016 году получил 15 млн рублей. И всё это при наличии трех квартир общей площадью 240 квадратов.
Без жилья и с долгами
Военные, которые поступили на службу по контракту после 1 января 2005 года, получают жилье по программе военной ипотеки. Для них, как правило, участие в ней обязательно: контрактники должны зарегистрироваться в специальной системе, после чего их автоматически вносят в реестр. Проектом занимается спецподразделение Минобороны РФ — Росвоенипотека.
Суть программы в следующем: государство вносит первый взнос за квартиру, а затем ежемесячно выплачивает за нее кредит, пока гражданин служит. Если человек отслужит 20 лет (или 10, при наличии уважительных причин для увольнения) — он станет собственником жилья. Уйдет со службы — будет обязан вернуть все деньги и Росвоенипотеке, и банку по ипотечному кредиту.
«Военный впрягается в кабалу и рискует потерять жилье и остаться с долгами, если уволится раньше положенного срока», — пояснил «Сирене» адвокат Максим Гребенюк. Выходом для тех, кто уволился со службы досрочно, в таком случае может служить процедура банкротства. Максим Гребенюк оказывает военнослужащим помощь в этом вопросе.
Проблема военной ипотеки, по словам адвоката, также состоит в том, что большую сумму по ней получить не удастся. Если в случае с жилищной субсидией семье с двумя детьми выплатят более 10 млн рублей, то по военной ипотеке можно получить 5 млн максимум. Согласно приказу Минстроя РФ, во втором полугодии 2023-го средняя рыночная стоимость одного квадратного метра недвижимости по стране составляет 93 457 рублей. В соответствии с этим показателем, за 5 млн можно приобрести жилье площадью около 53 квадратов. При этом в ряде регионов, по данным Минстроя, средняя стоимость одного квадратного метра значительно выше: в Москве — 161 643 рублей, в Краснодарском крае — 152 791 рублей. Значит, в первом случае 5 млн рублей могут превратиться в 30 квадратных метров, во втором — в 32.
#РешаемПроблемыВместе
Военные и их семьи жалуются не только на многолетнее ожидание субсидий, но и на состояние служебных жилищ. Те, кто проживает в общежитии в Пучково (относится к Троицкому административному округу Москвы), вынуждены покупать воду, чтобы умыться: из кранов регулярно идет ржавая вода. Соответствующе выглядит и само помещение — штукатурка обвалилась, стены в плесени. За ЖКХ жителям при этом приходится платить немало: суммы в квитанциях доходят до 10 тысяч при 32 квадратных метрах с душевой комнатой, расположенной на этаже.
Фото: Василий Власов
С теми же проблемами сталкиваются жители военного городка Протоки (Оленегорск-1) в Мурманской области. Елена Ярошенко, проживающая в одном из домов на улице Озерной, рассказала «Сирене», что сами здания в Протоках обветшалые и требуют срочного ремонта и обслуживания. В подвалах скапливается вода, которая не только создает угрозу для имущества жильцов, которое там хранится, но и приводит к постепенному разрушению фундамента. В самих подъездах, по словам Елены Ярошенко, — обшарпанные стены, грязь и постоянный неприятный запах. Лампочек в подъезде при этом нет, и уборкой и чисткой снега занимаются сами военнослужащие. «Непонятно, куда идут платежи по квиткам и как они используются для улучшения условий проживания в нашем городке», — отмечает Ярошенко.
Фото: Елена Ярошенко
Маргарита Тимершина, жительница другого, восьмого военного городка Наро-Фоминского района Московской области, в разговоре с «Сиреной» также отметила: содержание жилого фонда плохое, а стоящая в подвалах вода — вечная проблема, из-за которой в квартирах и подъездах постоянно летают насекомые и стоит характерный запах канализации.
Жителей упомянутых и других военных городков объединяет и то, что они регулярно жалуются на состояние их жилья Росжилкомплексу — подконтрольной Минобороны РФ организации, которая занимается обеспечением военных по всей стране жилыми помещениями, а также отвечает за благоустройство и содержание жилых зон на территории военных городков. И хотя люди пишут жалобы, проблемы остаются. Представители Росжилкомплекса в ответах на обращения добавляют хэштег — #РешаемПроблемыВместе.
Тем временем Департаментом жилобеспечения Минобороны РФ, в подчинении которого находится Росжилкомплекс, управляет Артем Святненко. Еще будучи заместителем руководителя этой организации, в 2021 году он был назван одним из богатейших силовиков России.
Доход семьи Святненко по итогам 2020 года составил 112,2 млн рублей, а состав их собственности в тот период включал квартиру площадью 100 квадратных метров и земельный участок в три тысячи квадратов. В декларации Минобороны РФ за 2018 год в списке также числилась квартира на 223 квадратных метра. Издание Forbes отмечало: богатства Святненко во многом стали заслугой его жены, занимающейся коммерческой деятельностью в сфере недвижимости. «Ждуны», однако, положенную им недвижимость дождаться не могут.
Романа Савельева, с которой поговорила «Сирена», подчеркивает: государство поставило «очередников» в ужасные условия, и они могут ухудшиться из-за боевых действий в Украине. «Ждуны» отмечают: «Мы никому не нужны. Государство помнит про военных, когда они служат, дальше — всё. Ждут пока сдохнем».
